盛產(chǎn)“麻城白”花崗石的白鴨山下，如今已經(jīng)建立起了處理花崗石碎料的綜合利用工廠，碎石已不是廢石，成為了多方需求緊俏貨

■侯建華

以石材資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先行，以產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展為目的，在達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧初步成效并形成比較優(yōu)勢之后,帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。最近記者在湖北麻城采訪石材產(chǎn)業(yè)園并參加了中國中部石材高峰論壇后，感到麻城市在充分利用資源優(yōu)勢、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、進(jìn)而加緊城市化進(jìn)程中，確實(shí)走出了一條多贏的道路。

規(guī)劃先行——做出石材“大蛋糕”

湖北麻城市具有得天獨(dú)厚的花崗石資源，距湖北武漢雖只有90公里的路程，卻至少有上百億立方米的花崗石儲量，知名的品種有“麻城白”、“浪淘沙”、“龍衣”、“幻彩麻”等18個(gè)品種，尤以“麻城白”、“浪淘沙”為上品。這是在城市化進(jìn)程中不可多得的建筑和裝飾材料精品。但過去若干年里這里的裝飾用花崗石生產(chǎn)一直是小打小鬧，原本能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的卻一直沒有形成。2014年麻城市政府一班人清醒地認(rèn)識到只有把“蛋糕”做大才能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但做大“蛋糕”首先要規(guī)劃好這塊“蛋糕”，于是他們聘請了中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院來做《麻城石材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。

今天再來翻看這份規(guī)劃，它的亮點(diǎn)仍然頻出。首先1萬畝的石材工業(yè)園并不是占有耕地。筆者現(xiàn)場看到，依山勢的沖積平原上幾乎都是高高低低的丘嶺、卵石、砂石地，即使有土地，也以砂石與沙土的混雜伴生，作為農(nóng)作物生長用農(nóng)田實(shí)在貧瘠，用這樣的土地做成產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)合理。

其次，園內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的居住較為分散，且收入十分有限。如果能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將分散的人口組成新的居住聚集區(qū)或住進(jìn)城鎮(zhèn)里，將對農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展形成長期的利好。而規(guī)劃特意做出安排——即產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)融為一體。

再次，新的石材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃特地將過去麻城周邊的白果、南湖兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)若干年來自然形成“小、土、散、亂”且沿街形成的小石材廠規(guī)劃好。產(chǎn)業(yè)園做大后，徹底取締了曾經(jīng)的沿街企業(yè)，還清潔、衛(wèi)生、通暢、安靜于民，有利于居民生活更有利于石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

最后，政府不去做石材產(chǎn)業(yè)園，而交給市場去做，由專業(yè)的園區(qū)經(jīng)營有限公司操作，政府只是起到監(jiān)管作用。目前已有20多家外省石材企業(yè)入駐。產(chǎn)值達(dá)到40億元。

所以說，一個(gè)好的規(guī)劃能成就一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧——區(qū)域發(fā)展促多贏

4月底，我們在石材產(chǎn)業(yè)園采訪感受到最多的是這里的就業(yè)人口多了，政府稅收上去了，許多農(nóng)民都進(jìn)了城了或是成了富裕戶了，道路寬了路燈也亮了。我們請麻城石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮長、麻城市委常委、組織部長段虎具體地介紹一下，他謙虛地說，2015年當(dāng)?shù)厝嗽谑钠髽I(yè)就業(yè)的人口在1萬人，而外省投資企業(yè)自帶的技術(shù)和管理人員大約有1萬人，這雖然解決了麻城上萬人的就業(yè)，但從這一點(diǎn)上來說，麻城本地人的技術(shù)和管理水平還跟不上國內(nèi)高素質(zhì)要求。只要本地人技術(shù)和管理提升了，本地人還有很大就業(yè)空間。至于稅收，2015年麻城稅收超200萬元以上的石材企業(yè)有19家，總體的石材產(chǎn)業(yè)稅收2015年達(dá)到1.5億元，大約占到全縣15億元財(cái)政收入的1/10，但石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋo筆者舉了一組數(shù)據(jù)，2014年石材產(chǎn)業(yè)稅收是0.88億元，2015年就達(dá)到了1.5億元，而2015年產(chǎn)值已達(dá)到55億元，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)初步形成了石材產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到了我們規(guī)劃的設(shè)想。現(xiàn)在我們也設(shè)了進(jìn)入石材業(yè)的最低門檻，想進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園的投資至少在5千萬元以上，小的企業(yè)我們已經(jīng)不考慮了。

說到產(chǎn)業(yè)園帶給農(nóng)民的實(shí)惠，段虎說，2015年共拿出3億元作為園區(qū)內(nèi)農(nóng)民搬遷的補(bǔ)償。2016年大約還要再拿出3億元，計(jì)劃再搬遷529戶。記者問道，搬遷的補(bǔ)償有幾種辦法？他說，大體上有資金補(bǔ)償、有安置房，總之是貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償。符合條件人員的還可在園區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)的集中、居住的集中由此帶來的農(nóng)民居住條件的改善，有利用醫(yī)療、學(xué)校、就業(yè)等許多關(guān)于人的發(fā)展問題的解決，實(shí)現(xiàn)了過去許多年都解決不好的問題得到了解決。這就是“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”要達(dá)到的目的。

采訪后，筆者在麻城石材發(fā)展高峰論壇上獲悉，《麻城石材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》被列為全國石材產(chǎn)業(yè)扶貧的典型，受到了湖北省的高度重視，并作為典型被推廣，中國建材系統(tǒng)將其評為全國建材行業(yè)優(yōu)秀規(guī)劃受到嘉獎(jiǎng)。論壇期間，麻城石材產(chǎn)業(yè)園引來了中國石材協(xié)會、中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院、廣東云浮青石會、廈門大學(xué)等單位的進(jìn)一步合作，達(dá)到了產(chǎn)業(yè)興起和多方共贏的目的。