敖江，福建第六大河，作為福州第二水源地，敖江流域水質倍受關注。曾經碧波蕩漾的江河，一度戴上“牛奶河”的帽子。兩年來，福州全力推進敖江流域綜合治理，開始“洗臉”攻堅戰。1月6日，記者從福州市城鄉環境綜合整治辦公室獲悉，全市212家石板材企業，目前已全部簽訂關停協議；敖江流域交界斷面及干流水質達標率均為100%，鄉鎮級以上飲用水源地水質達標率為100%，水環境質量持續改善。


從“要我治”變成“我要治”

敖江，發源于古田，流經羅源、連江，在浦口與東岱口注入東海，是連江的“母親河”。作為福州第二水源地，敖江的水質，不僅關乎連江，也關乎福州。

上世紀80年代末開始，羅源、連江石材加工行業的嚴重污染，加上山體植被破壞、廢渣堆場污水肆意橫流，“牛奶溪”問題長期得不到有效治理，給社會管理帶來巨大壓力。

面對“牛奶溪”、“黑水河”，群眾希望治理的呼聲日益強烈，政府也意識到，不能被動治理，必須下定決心從“要我治”變成“我要治”。

2015年，福建出臺方案，從關停石材加工企業、建設污水處理設施、拆除水源保護區內畜禽養殖、礦山生態恢復治理等方面對癥下藥，并限定在兩年內完成。

在建立健全“河長制”的基礎上，針對2016年全市縣、鄉(鎮)兩級換屆的情況，及時調整補充、完善三級“河段長”和村級(居委會)河道專管員等相關責任人員，確保“河長制”不“斷檔”。

同時，市委、市政府將敖江流域整治工作任務納入百日攻堅行動，要求縣區掛圖作戰，倒排工期，全力推進，確保按期完成任務。

連江、羅源石板材加工企業已按時間節點全部關停，拆除加工設備。


212家石板材企業全面實現關停

“以前也整治過，可這次不一樣了，絕對是動真格的，沒有商量的余地。”連江丹陽鎮順利石材廠負責人韓新貴說，“我其實老早就支持治水的，可是周圍鄉親都在開礦加工石材，我也不好退出。現在好了，清水又回來了。”

記者在韓新貴的廠區看到，占地30畝的廠房內存放著石材成品，露天的大切鋸機都已拆除下架。“我們建廠有近20年了，有18臺切鋸機，30個工人左右，一年生產60-70萬平方米，產值約1200萬-1300萬元。”韓新貴說，去年12月初廠子關停，工人們也都告別了馬達轟鳴、煙塵漫天的惡劣工作環境，找了別的工作。

據蓼沿鄉鄉長邱宏鑫介紹，牛溪是連江縣境內敖江流域最大支流，在潘渡鄉匯入敖江干流，而影響牛溪小流域主要原因是源自上游石材開發造成的污染。連江石材加工企業主要集中在丹陽鎮和蓼沿鄉，早在2015年12月，34家石材礦山企業就被關閉清退，礦山斷電、斷路。

“這是牛溪的支流蘭水溪，整治前，這條溪的水質沒有一天不是渾濁的，現在關停了上游的石材廠，溪水恢復清澈，立竿見影。”邱宏鑫指著蘭水溪告訴記者，目前蓼沿鄉正在沿溪鋪設休閑棧道，計劃在春節前完工。

礦山恢復治理也在推進，按照計劃，礦山治理重點區域為蓼沿鄉蘭水溪和丹陽花園溪影響范圍內。“截至2016年底，丹陽鎮完成四個礦山土質裸露區域恢復，蓼沿鄉完成治理礦山10處。”連江縣副縣長俞傳華稱。

據俞傳華介紹，連江關停45家石材加工企業，均位于丹陽鎮和蓼沿鄉。截至目前，這45家石材加工企業拆除下架了403臺大切鋸機，完成目標任務。

福州市敖江流域整治指揮部辦公室相關負責人說，全市212家石板材企業，目前已經全部簽訂關停協議，實現全面關停。

對于在用堆渣場，也通過建設防污染設施，確保溢出的渣水不向外滲流，避免對下游水體的污染。同時，推進閉坑項目各工程建設，徹底治理二次污染。


鐵腕治水倒逼產業轉型升級

羅源、連江是全省石材加工業大縣，從事石材加工及相關行業人口眾多，面對這樣一個涉及千家萬戶的創收產業，整治難度可想而知。

明知山有虎，偏向虎山行。不能加工石材了，鄉鎮產業如何轉型，從業人員如何轉崗?在政府的引導下，他們實現了轉產轉業。

比如，為推進廢渣綜合利用，連江引進固體廢物處置利用企業，將石板材廢渣通過特殊的脫水工藝再生利用。

公司負責人鐘文貴說，2015年完成利用廢石渣為原料生產水泥摻和料項目建設，第一條生產線年產20萬噸摻和料，現已投產；正在引進第二條生產線，年產30萬噸摻和料。“目前約有200萬噸廢渣，大約4到5年可消化，之后再轉向建筑垃圾的再生利用。”

“丹陽鎮利用石板材企業關停騰出的廠房引進好項目，完善基礎配套，發展旅游工業、生態工業和高新技術產業，打造西北經濟區發展高地，創造大量新的就業機會，走綠色可持續發展道路。”連江縣環保局副局長董榕說，還有一些石材從業人員被引導到外省就業，“我們要求企業必須妥善安置員工，經驗收合格后才兌現關停退出補助款和獎勵金。”

記者了解到，下一步敖江流域整治將加強石板材行業關停后的監管力度，加快城鎮污水處理設施配套管網建設，落實水電站最小生態下泄流量要求，推進沿岸生態綠化工程。

一次鐵腕治水倒逼產業轉型升級，一個個山區旅游規劃，一個個生態農業項目逐漸形成。“綠水青山就是金山銀山”，敖江流域綜合治理以長效管理機制和協同聯動監督，重現碧水藍天、青山疊翠的生態景觀，綠色發展之路越走越寬。