河南打響禁令落實第一槍

迅速叫停環保“一刀切”

作者：周玲玲

5月31日，中央環境保護督察組正式進駐河南省，對第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”。為防止一些地方采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，影響人民群眾正常生產生活，6月1日，河南省人民政府辦公廳發布通知，堅決落實中央環保政策，迅速叫停環保“一刀切”。打響落實環保“一刀切”禁令的第一槍。


通知明確指出，環保“一刀切”行為是典型的環境保護亂作為，也是生態環境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式，必須堅決反對，嚴格禁止。配合督察組打好重點領域污染防治攻堅戰的督查。

把落實環保“一刀切”上升到講政治的高度

通知指出，采取一律停工停業停產的做法，既給人民群眾生產生活帶來不便，也直接損害黨和政府的形象。各地、各部門要從加強政治建設、作風建設的高度，建立機制，立行立改，邊督邊改，推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。在整改工作中要嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

首先叫停工業園區、采石采礦等領域的“一刀切”

通知強調，要注意準確把握標準，實施分類整改。對于地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、工程施工、生活服務業、養殖業、城市管理等行業或領域，在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。
關于地方特色產業。通知要求，對于具有傳統優勢，且分布相對集中的，在邊督邊改過程中要妥善處理，分類施策。對于符合環境保護要求的，不得采取集中停產整治措施；對于環境污染較重、群眾反映突出的，應當借勢借力，以督察整改為契機，推動產業優化升級，加快園區化、集約化發展，努力提升產業水平。對于群眾舉報的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴大停產整治范圍。
關于工業園區。通知要求，對于工業園區及其合法企業，不得簡單要求停工停產；對于其中達不到環保要求的工業園區及其企業，要實施“一園一策”“一廠一策”，并根據具體環境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產整治方式。對于企業正常停產檢修工作，應由企業自行安排，不得要求企業于督察組進駐期間集中停產檢修。
關于采石采砂采礦。通知要求，對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業，不得采取集中停產整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的企業，應當根據具體環境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法整治，需要停產關閉的，堅決停產關閉。

另外，對于各類既無相關手續，又無污染治理設施的小作坊、“散亂污”企業，各地要借勢借力推動綜合整治，加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級，推動供給側結構性改革，切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。

把“一刀切”定性為亂作為、形式主義、官僚主義

通知指出，環保“一刀切”行為是典型的環境保護亂作為，也是生態環境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式，必須堅決反對，嚴格禁止。
通知要求，決不允許通過“發通知、打招呼”等臨時性關停方式應付環保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環保督察，決不允許借環保督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活。對中央環境保護督察指出的問題，各地要為基層整改工作留足時間，不得擅自減少整改時限，并應當根據具體問題明確整改階段目標；要為直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，不得層層加碼、避免級級提速。
通知強調，各地要認真落實相關要求，加大對環保“一刀切”問題的查處力度，發現一起查處一起，嚴肅問責，絕不姑息。